完美体育原标题：新闻发布会丨提振信心、激发活力、助力发展！云南政策赋能打造营商“暖”环境
12月9日，云南省人民政府新闻发布会·云南省进一步优化营商环境降低市场主体制度易成本的若干措施在海埂会堂召开，有关负责人介绍相关情况，并回答记者提问。
今年以来，省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院有关优化营商环境系列决策部署，把深化“放管服”改革优化营商环境、激发市场主体活力、促进市场主体倍增摆在更加突出的位置，成立了由省委、省政府主要领导任双组长的省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组，制定了《云南省优化营商环境条例》，印发了 《云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》 ，坚持市场化导向、坚持聚焦市场主体关切、坚持把优化营商环境和促进市场主体倍增结合起来，统筹推进审批制度改革、商事制度改革、监管机制创新，持续降低市场主体制度易成本，激发市场主体活力。随着营商环境的持续改善，各类市场主体在滇投资兴业信心不断增强。
各地各部门按照省委、省政府的统一部署，着力转作风、提效能，强化服务意识、效率意识，围绕营商环境各领域改革出台一批政策举措、形成一批有效经验，审批流程不断优化、办事效率大幅提升、监管执法持续规范。省委组织部、省法院、省检察院、省公安厅等先后制定一批保障服务优化营商环境工作举措，省纪委监委把优化营商环境监督治理作为“清廉云南”建设七大行动之一，省工商联、各行业协会积极推进政企沟通，“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的良好氛围加快形成，市场主体感受明显。
省发展改革委牵头，21家省级部门组成省推进有效投资重要项目协调机制，与省重大项目要素保障百日攻坚专班合署集中办公，聚焦要素保障主动靠前服务重大项目，24小时在线协调，大力推行容缺受理、并联审批，依法合规加快前期手续办理。截至11月30日，1260个省级储备重大项目开工率已达90.87%，累计完成投资4029.06亿元。
围绕市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，提升商事主体准入退出便利度，全省企业开办时间压缩至1个工作日以内。出台涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖实施方案，扩大“一业一证”、“一照多址”等改革试点范围完美体育，全面落实“非禁即入”，激发市场主体活力。编制印发市场监管领域不予行政处罚清单，对新技术新业态新模式实行包容审慎监管。坚持监管“无处不在”、“无事不扰”协同发力，将监管执法行为对市场主体生产经营的影响降至最低。
实施“少捕慎诉慎押”刑事司法政策、依法慎用涉财产强制性措施、涉企“挂案”清理、涉案企业合规改革试点、破产案件“府院联动”、涉企生效裁判执行等6个专项行动，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，法治化营商环境不断优化，依法平等保护各类市场主体合法权益。
各地结合实际建立健全走访服务企业和帮办代办服务机制，从招商引资到项目落地再到建成投产，全过程全链条提供“保姆式”暖心服务。打造提升线上线下两个门户，建设政务服务全省一张网，全省政务服务事项网上可办率达97%、全程网办率达70%。全省州（市）、县（区）、乡镇（街道）三级政务服务场所实现惠企政策“一站式”服务窗口全覆盖。
为落实《国务院办公厅印发关于进一步优化营商环境降低市场主体制度易成本的意见》（〔2022〕30号），进一步优化营商环境完美体育、降度易成本，减轻市场主体负担，提振信心、激发活力、助力发展，10月19日，省人民政府办公厅印发了 《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度易成本的若干措施的通知》 （云政办发〔2022〕86号）。
国务院文件出台后，省委、省政府高度重视，领导专门作出批示，省发展改革委会同省级有关部门结合云南情况，在吃透国家政策精神、深入市场主体开展调研、广泛征集意见建议基础上，起草形成了《云南省关于进一步优化营商环境降低市场主体制度易成本的若干措施的通知》。
文件共5个方面23项任务49条具体措施，充分考虑我省营商环境现状、发展水平及发展空间的差异性，明确工作重点，细化工作目标。
（一）进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。主要包括全面实施市场准入负面清单管理、着力优化工业产品管理制度、规范实施行政许可和行政备案、规范政府采购和招投标、持续便利市场主体登记等方面的举措，加快推进全国统一大市场建设。
（二）进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。主要包括严格规范政府收费和罚款、推动规范市政公用服务价外收费、规范金融服务收费、清理规范行业协会商会收费、推动降低物流服务收费等方面的举措，有效降低市场主体经营成本。
（三）进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。主要包括全面提升线上线下服务能力、持续优化投资和建设项目审批服务、着力优化跨境贸易服务、切实提升办税缴费服务水平、持续规范中介服务、健全惠企政策精准直达机制等方面的举措，大力提升企业群众办事便利度。
（四）进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。主要包括创新实施精准有效监管、严格规范监管执法行为、切实保障市场主体公平竞争、持续加强知识产权保护等方面的举措，全面优化法治化营商环境。
（五）进一步规范行政权力完美体育，切实稳定市场主体政策预期。主要包括不断完善政策制定实施机制、着力加强政务诚信建设、坚决整治不作为乱作为等方面的举措，着力构建“亲清”政商关系。
同时，文件要求全省各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，加强组织实施、强化协同配合，结合实际及时制定工作方案，细化举措、明确时限、责任到人，积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。
一是举办了“助企政策大讲堂”在线视频培训活动。向企业宣传解读减税降费、助企纾困、稳岗就业、贷款融资等政策。
二是组织召开云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展系列政策新闻发布会，宣传、解读政策措施，促进惠企政策落地落细。
三是开展“一起益企 益企兴滇”帮扶中小微企业纾困发展暨“专精特新企业行”活动。有效培训“专精特新”企业和省级成长型中小企业。
四是在全省范围内实施“助企服务员”工作机制。截至11月30日，已完成1238家“专精特新”中小企业与“助企服务员”结对帮扶工作。“助企服务员”收集“专精特新”中小企业服务需求2375项，制定解决方案593个，解决服务需求1382项。组织服务机构联合志愿专家开展助企活动687场次。
五是开展“三进”市场主体活动。组织开展政策宣传解读进企业、跟踪帮扶服务进企业、政策落实兑现进企业，通过云南省中小企业公共服务平台网站完美体育、“云南企业公共服务”微信公众号，发布最新政策文件和政策信息。
六是加快惠企政策申报平台建设。解决惠企政策分散发布，企业获取政策、享受政策存在困难的问题，加快建立全省惠企政策统一汇总发布平台，目前完成了26个省直属部门及16个州市共计557条惠企政策清单编制工作和存量政策录入政策。
记者问：《若干措施》的着力点与之前出台的惠企纾困政策有什么不同，对于促进市场主体健康发展有什么意义？
这个问题简单地讲就是政策支持和制度创新的区别。今年以来，为了缓解疫情对市场主体特别是中小微企业、个体工商户的影响，我省出台了一系列的纾困政策，包括贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策、促进服务业领域困难行业恢复发展、支持文旅行业的纾困帮扶、促进消费恢复发展等政策文件，这些政策主要从税费减免、财政奖补、刺激消费、社保缓交、信贷支持等方面加大对中小微企业、个体工商户纾困发展支持力度，“真金白银”直达市场主体，有力支持和帮助它们创新发展、转型发展、渡过难关。
这一次进一步优化营商环境降低市场主体制度易成本，不是一般意义上的补助、减负等政策支持，本质上是一场“刀刃向内”的政府自我革命，通过优化政府服务、创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以核心环节突破带动整体水平提升，是市场化改革的一部分，为各类市场主体投资兴业营造更加稳定、公平透明、可预期的良好市场环境，是一次改革的措施。
《若干措施》聚焦降低市场主体制度易成本完美体育，围绕破除隐性门槛、规范涉企收费、优化涉企服务、加强公证监管、规范行政权力五个方面，围绕全国统一大市场建设和我省本身市场机制建设展开，着力推动政府从审批管理的视角转为服务企业的定位，从“官本位”到“店小二”，减少政务环节、减免不必要的成本、提高办事效率，全面正确履行政府职能，不断提高政府治理效能，最大程度减轻市场主体负担，更大激发市场主体活力和发展内生动力。通过制度创新，减少企业制度易费用，提升竞争力，提升云南市场吸引力。
